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              新聞動態
              “十三五”節能減排方案發布 環保強勢走進新常態

                國務院近日印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》。對全國節能減排工作進行全面部署,到2020年,全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。眾多業界資深人士指出,在實現“十三五”節能減排約束性目標的背景下,環保產業將迎來新一輪發展契機。
                近日,國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》提出,到2020年,全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。
                《方案》指出,當前,我國經濟發展進入新常態,產業結構優化明顯加快,能源消費增速放緩,資源性、高耗能、高排放產業發展逐漸衰減。但必須清醒認識到,隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級,我國能源需求剛性增長,資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一,節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。因此,要下更大決心、用更大氣力、采取更加有效的政策措施,切實將節能減排工作推向深入。
                《方案》從十一個方面明確了推進節能減排工作的具體措施。一是優化產業和能源結構,促進傳統產業轉型升級,加快發展新興產業,降低煤炭消費比重。二是加強重點領域節能,提升工業、建筑、交通、商貿、農村、公共機構和重點用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排,改變單純按行政區域為單元分解控制總量指標的方式,通過實施排污許可制,建立健全企事業單位總量控制制度,控制重點流域和工業、農業、生活、移動源污染物排放。四是大力發展循環經濟,推動園區循環化改造,加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節能、循環經濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。
                六是強化節能減排技術支撐和服務體系建設,推進區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能。七是完善支持節能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節能減排市場化機制,推行合同能源管理、綠色標識認證、環境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實節能減排目標責任,強化評價考核。十是健全節能環保法律法規標準,嚴格監督檢查,提高管理服務水平。十一是動員全社會參與節能減排,推行綠色消費,強化社會監督。
                值得一提的是,在未來五年要大力通過價格杠桿促進節能減排已成為業內的共識。而在完善價格收費政策方面,《方案》提出了推進開征環境保護稅,完善排污權交易價格體系等具體措施。
                來自權威媒體的報道消息稱,環境保護稅法草案已經于此前提請全國人大常委會進行審議,根據草案,環保稅的納稅人為,在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。有專家表示,環保稅稅額把排污費收費標準作為下限,這意味著稅額標準高于現行排污費,環保稅開征后,預計每年征收環保稅的規模理論上可達500多億元。
                在行業生態格局方面,與傳統行業不同的是,節能環保產業的特殊性在于,它是政策拉動型和法規標準倒逼型產業。國家發改委環資司司長何炳光指出,任何產業都離不開市場,而環保產業的特殊性,導致它的市場規模是受國家節能目標、環保目標決定,并通過法規和標準發揮作用。
                回顧“十二五”時期,國家強力推動超低排放政策,脫硫產業得到了快速發展,2015年中國火電廠脫硫率已達到95%以上,工業綠色發展所需的環保產業,在中國堅定的政策、有力執法作用下,在國家以煤炭為主要能源的電力生產上初步實現了綠色。近年來環保產業也形成了發展規律和一定的市場規模,并購整合不斷規范市場,聚攏了先進技術。據統計,2015年約有130多家企業參與了并購,通過縱向整合,形成了一批在技術集成、工程建設、設備運營、投融資能力等方面擁有綜合實力的環保集團。
                “未來5年,中國環保產業應使環境產業鏈持續延伸。”何炳光表示,這其中包括垃圾從末端焚燒到循環利用和前端減量,以及加快推進第三方治理、PPP模式環保服務的不斷完善。何炳光斷定,未來的環保產品技術,會是市場需求倒逼革新,從而促進個性化服務的普及。
               
               
                發布者:sxp 發布時間: 閱讀:121  
               

               

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